社會信用體系建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能更為突出

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》。

“這個文件的出臺，標(biāo)志著我國社會信用體系建設(shè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長韓家平說，在新階段，信用體系建設(shè)更多強調(diào)信用理念、方法與國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個環(huán)節(jié)的結(jié)合；更加注重服務(wù)于新發(fā)展格局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在新階段，社會信用體系將努力以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)，以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，以堅實的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平。

北京信用協(xié)會名譽會長林鈞躍認(rèn)為，我國社會信用體系建設(shè)在治理型和服務(wù)型雙軌推進(jìn)的過程中出現(xiàn)了向服務(wù)型傾斜的跡象?！澳壳吧鐣庞皿w系建設(shè)已經(jīng)從‘信用+’場景創(chuàng)新階段，推進(jìn)到了‘信用+’舉措開花結(jié)果的階段，展現(xiàn)出信用體系親民性的一面。”

近年來，各地積極推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，緩解銀企信息不對稱難題。如今，各地可通過接口查詢涉及經(jīng)營主體的14大類37項信用信息，有效推動金融機構(gòu)擴大中小微企業(yè)信貸投放，緩解中小微企業(yè)融資難題。

除了“信易貸”，各地積極探索和拓展“信易+”應(yīng)用場景，大力提升“信用+”惠民便企服務(wù)能力和水平，在醫(yī)療、住宿、交通、旅游等方面為守信主體提供綠色通道、折扣優(yōu)惠等特色服務(wù)，讓無形的信用“變現(xiàn)”為實惠和便利。

“鄭州推出‘鄭好融’平臺，吸引注冊用戶82.7萬家，授信金額296.19億元；推出‘鄭惠企’平臺，多措并舉助力企業(yè)降本增效；探索建立輕微失信豁免機制，在‘信用鄭州’網(wǎng)站開辟綠色通道，累計信用修復(fù)1.9萬次；依托‘商鼎分’推出惠民便企場景218個，覆蓋人數(shù)1187.3萬人，開通人數(shù)143.5萬人。”鄭州市市長何雄介紹。

與此同時，社會信用體系建設(shè)示范區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

2023年8月，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳公布第四批68個社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，目前全國已有130個示范區(qū)。示范區(qū)的創(chuàng)建有力提升了參評地區(qū)社會信用體系建設(shè)的能力和水平，也為國家層面制定和完善相關(guān)政策制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制提供了實踐基礎(chǔ)。

以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制不斷健全

業(yè)內(nèi)專家表示，近年來，各地不斷完善和細(xì)化信用監(jiān)管工作相關(guān)制度，健全銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。對包括食品藥品、醫(yī)療器械、安全生產(chǎn)、金融、市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等在內(nèi)的重點行業(yè)（領(lǐng)域）實施分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，科學(xué)分配監(jiān)管資源。

“基層政府的信用監(jiān)管水平普遍提高，許多城市的信用監(jiān)管措施已經(jīng)能夠在城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)微末節(jié)處全面、深入地施行?！绷肘x躍說。

何雄介紹，鄭州推進(jìn)信用監(jiān)管平臺化。在交通運輸、環(huán)境保護(hù)等47個領(lǐng)域出臺60多個信用分級監(jiān)管制度或方案。市信用平臺歸集信用信息26.3億條，為分級監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

同時，我國社會信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平不斷提升。

2022年12月，國家發(fā)展改革委、人民銀行發(fā)布《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》，進(jìn)一步明確公共信用信息納入范圍并規(guī)范失信懲戒措施，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

2023年1月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，規(guī)范了信用信息修復(fù)工作。

2023年9月，社會信用建設(shè)法被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第二類項目，即“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。

據(jù)了解，截至目前，全國已有15個地級市出臺社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。2023年以來，寧波、沈陽、克拉瑪依等3個城市制定并實施社會信用條例。

“二十大報告中將社會信用與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭一起，并列為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。從未來的發(fā)展方向來看，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信為重點的廣義社會信用體系建設(shè)將不斷深入發(fā)展。社會信用體系建設(shè)的法治化、體系化、社會化、數(shù)字化特征將更加凸顯，社會信用體系建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生的功能將更加突出，在推動中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中將發(fā)揮更加重要的作用。”中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任、教授王偉說。